Договор публичной оферты - а дома терпимости именно под него подпадают - это "адресованное неопределённому кругу лиц и содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля оферента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовётся". И, если при этом оферент (=продавец) будет оказывать услуги избирательно, то это уже повод с ним судиться. Ну, как инвалид может судиться с ресторатором, отказавшим ему в возможности отобедать в своем ресторане, так и, в случае легализации, клиент любой степени паршивости будет вправе судиться с бордель-маман, если его не обслужат.